SPS已成为我国农产品出口最主要的障碍

来源：科技日报     

2011年1月4日，国家软科学研究计划项目《我国农产品贸易中的卫生与植物检疫措施及其应对策略研究》最新研究报告指出，卫生与植物检疫（SPS）已经成为我国农产品出口国际市场尤其是发达国家市场面临的最主要障碍。

20世纪90年代以来，疯牛病、禽流感等动物疫病和食品安全危机频频暴发，迫使各国加强SPS措施的防火墙作用，提高农产品及食品的上市和进入门槛，预防外来风险对食品安全及植物群体的冲击。同时，约占世界贸易总额13%的农产品进入多边贸易体系的管辖范畴，这又促使各国采用更加隐蔽更为“合理”的措施保护农产品市场。

课题组将SPS应对策略归结为退出、申诉和遵从三种。当国外的SPS属于正当贸易措施时，我国只能降低遵从成本。

报告指出，近年来，发达国家设置的SPS措施更加严格，主要表现在：第一，不断颁布新的技术法规，更新越来越频繁，并向着制度化、体系化、系统化、全面化方向发展，导致我国遵从资源短缺，遵从能力欠缺或者遵从成本高昂。第二，不断增加农产品的检测项目，提高检测标准，大大高于国际标准，给我国带来巨大的遵从困难，很多企业因此而退出市场。第三，实施严格的质量认证制度，如果我国的认证不予认可，则企业必须获得国外认证，导致遵从成本很高。第四，所留的过渡期相对较短，使得国家在宏观上无法适应，导致遵从能力欠缺。第五，有些标准以本国语言通知，这也对遵从资源和能力造成影响。